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疫情背景下 “十四五”能源发展亟需思考的问题!

1.“十四五”能源规划是否需暂缓?


新型冠状肺炎疫情的全球化、长期化给世界政治经济形势带来极大不确定性。对能源领域来说,一是需求难以预测,包括需求下跌的程度、延续的时间、恢复的节奏、疫后的情景等, 此刻都缺乏做预测的基本依据;二是社会生产生活方式被改变,如出口附加的能耗、非必要消费的能耗、大宗原材料的贸易与物流等,这些能够恢复到什么程度,此刻也难以预测;三是很多基本情况、基本问题还在演变,形势不明, 缺乏共识,决心难下。显然,在此背景下,预判 25 年的能源发展非常困难,若将这些相当勉强的预测规划进一步分解强化为计划与行动, 无疑是不充分、不严肃的,理应慎作为、等一等。


因此,能否暂缓“十四五”能源规划,将更多精力用于近半年或近一年尺度的事情,同时进一步跟踪研究、不断调整完善,待时机成熟、共识充分再行定稿发布?


2.我国需要什么样的“能源自给”?


当前,除了低碳口号,还有“去煤化”和“控减油气”口号。其中,“去煤化”往往借助环保、减排等理由,“控减油气”则往往出于能源、能源自给等理由。二者的共同目的是建立一个以电网为核心平台、风能光能等可再生清洁能源(以及核电)占高比重的能源系统。


排除部门利益竞争及资本市场博弈等因素,这样的构想,初衷是美好的,但合理性不足, 遑论可行性:一是,本次新型冠状肺炎疫情揭示,越是精密衔接的产业链,对外界冲击的适应性越差,而超大规模现代电网供需瞬间平衡、物理渠道单一、无法大量贮存、链接元件过多等因素都使其抵抗非电力冲击的能力变弱。二是,中国煤炭清洁的利用方式恰在发电领域,值得大力整治减排提效的则是散烧等非电力应用,发电结构“去煤化”不值一驳。三是,中国油气大的应用场景并非军工军事或交通, 而是钢铁有色化工等高耗能产业,优先消耗境外资源是产业升级的结果,在维持较高油储、努力争夺定价话语权的前提下,不仅不必人为压减进口,反而更应扩大进口,有意识保护国内油气资源。


总之,中国在持续提高电气化水平的同时, 一是要坚持品类多样化、来源多路径、发展多模式、渠道多选择的大国能源战略原则;二是要保持极限应变能力,基础网络多样化,分层分区可解列再平衡,适应潮流大规模纵深转移;三是要扎实持续提高能效,在当前消费临近达峰之际,将更多政策资源用于存量的优化与升级;四是要深度储备,即储备产品+储备资源+储备产能+储备技术+储备队伍。


3.能源产业如何抓住高水平城市化的契机?


随着全球政治经济形势不确定性风险提高,中国经济暂转内向,侧重加强投资与拉动内需的概率同步增大。09年四万亿规模的“铁公基”模式救市中,能源产业借重化工业实现反弹,但“十四五”期间重复上述模式的可能性较低,与高水平城市化相结合才是中国能源的新契机。


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